8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点（下称“”）将扩至全国范围。据财税部门测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
1994年税制改革形成的流转税制度中，增值税主要对货物征税，营业税主要对服务征税。增值税为生产型且没有覆盖所有行业，这样有利于组织财政收入，但造成的问题越来越多，如抵扣链条不完整、重复征税、抑制企业分工等。2009年，增值税进行全国范围的转型改革，由生产型向消费型转变。进入“营改增”阶段，增值税征税范围扩大至营业税征税行业。本届政府力争在“十二五”期间全面完成“营改增”工作。
