一、引言
对当代养老金改革的讨论，发轫于对政府管理养老金体系能否保持长期财务稳定性的担忧。在一些国家，尤其是拉美和东欧，政府管理的养老金体系实质上已经破产。对于发达的经合组织（oecd）成员国来说，形势略好。但是，随着将来人口结构和生产率增长的变化，不排除出现严重问题的可能。比如，欧盟的平均缴费率目前为16%，欧盟委员会近期的一份研究报告（2001）预计，在其他条件不变的情况下，缴费率在2050年之前必须调高至27%。通常，对美国的预期没有这么悲观。根据美国社会保障管理总署2001年的数据，在其他条件不变的情况下，在2050年美国社会保障体系的缴费率必须从当前的12.4%调高至17.8%，方能维持养老金体系的收支平衡。(①维持美国养老金体系平衡的缴费率为10.5%，与文中提到的12.4%的差异反映了当前美国社会保障体系的盈余。)
